В Алматинской области прошли учебно-практические семинары для акимов городов районного значения и сельских округов ряда районов, для сотрудников их аппаратов по вопросу дальнейшего развития местного самоуправления. В частности, обсуждались основные положения проекта Закона РК «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». Начало было положено в городе Конаев. Аналогичный семинар состоялся и в городе Каскелен, в районном Доме культуры.
Открыл и вел его заместитель акима района Рустам Атчабаров. Отмечалось, что эта работа проводится в рамках Соглашения о сотрудничестве по реализации проекта «Совершенствование местного самоуправления в целях устойчивого развития в Республике Казахстан» между Министерством национальной экономики РКи Программой развития Организации Объединенных Наций в РК (ПРООН).
С приветственным словом к участникам семинара обратился проектный эксперт ПРООН Канатбек Зертуймеев. С основными новеллами проекта, который готовился на протяжении двух лет, ознакомил главный эксперт управления развития местного самоуправления Министерства национальной экономики РК Касымхан Мажиков. Прежде всего, он рассказал о реформах, проводимых согласно Концепции развития местного самоуправления в РК до 2025 года, утвержденной Указом Президента РК от 18 августа 2021 года, а также детально разъяснил механизм взаимодействия акимов с населением и органами местного самоуправления.
Прежде всего, речь идет о создании на местах кенеса – представительного органа местного самоуправления. В каждом сельском округе в него будут входить минимум по три человека от одного села, из которых будет выбран один председатель.
Обеспечение деятельности кенеса будет осуществляться аппаратом акима сельского округа. Кенес будет принимать правовые акты, имеющие силу на соответствующей территории. В полномочия кенеса будут входить утверждение плана развития местного сообщества, бюджета, а также осуществление контроля над его исполнением, регулирование вопросов благоустройства, санитарии населенных пунктов, уличной торговли, проведение праздничных мероприятий, конкурсов и другие. Таким образом, кенес станет основой для создания низового уровня самоуправления, наиболее приближенного к гражданам.
Вместе с тем аким округа будет обеспечивать организацию исполнения решений кенеса и реализацию стратегических задач на местном уровне. Его основные функции – регулирование земельных отношений; обеспечение водоснабжения населенных пунктов; учет и организация помощи социально уязвимым слоям населения; организация работ по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке, по транспортному сообщению, по сносу аварийного жилья и другим. Он также будет нести ответственность за реализацию возложенных на него функций перед кенесом.
Докладчик ответил на поступившие из зала вопросы. Информация о создании кенесов была воспринята неоднозначно. В частности, аким Казциковского сельского округа Илийского района Бауыржан Жумабаев сказал о том, что во избежание социальной напряженности и разделения в обществе необходимо четко продумать критерии, определяющие функции и роль акимов на местах и председателей кенесов.
Заместитель руководителя управления экономики Алматинской области Бахыт Тулебекова рассказала о планировании и исполнении бюджета IV уровня, об основных направлениях работы по решению ряда социально-значимых вопросов.
Она отметила, что на сегодняшний день в Алматинской области проживают полтора миллиона жителей, 84 % которых составляют сельское население. Территориально область разграничена на 10 районов, 136 округов, в которых 384 сельских населенных пункта. В Алматинскую агломерацию входят 188 сел.
Если раньше значительная часть средств уходила в город Талдыкорган и в близлежащие к нему районы, то теперь появится больше возможностей вкладывать в строительство своих социальных объектов, в частности, зданий акиматов, Домов культуры, а также в решение вопроса обеспечения населения общественным транспортом. Благодаря же строительству комфортных школ, в течение трех лет планируется полностью решить проблемы трехсменного обучения.
Хороший эффект дали программы «Ауыл – Ел бесігі», «С дипломом в село», реализация которых будет продолжена. Большие надежды также возлагаются на проект «Бюджет народного участия», который позволит простым людям на государственные средства реализовать востребованные для той или иной местности проекты, в том числе по строительству детских или спортивных площадок, парков, скверов и тому подобного.
Главный специалист отдела экономики и финансов Карасайского района Салтанат Байсапарова осветила вопросы планирования и исполнения бюджета IV уровня, рассказала о государственных закупках на IV уровне бюджета, а также об управлении коммунальным имуществом сельского округа.
Важно отметить, что мероприятие проходило в формате «круглый стол» и в режиме дискуссионной площадки. Аналогичные семинары проводятся по всему Казахстану.
Танзиля МУХТАРОВА.