Осторожно: трубопровод!

[:ru]Вопрос использования земель в границах охранных зон, а также  минимальных расстояний от магистральных нефте-, газопроводов стал главным на совещании, проходившем в городе Каскелене, в зале заседаний Карасайского районного акимата. Открыл и вел его заместитель акима района Нуржан Сатубеков.

С основным докладом выступил старший прокурор  Семиреченской транспортной прокуратуры Темирлан Сабитов. Но сначала его участники посмотрели подготовленный Главной транспортной прокуратурой страны фильм о взрывах на газо- и нефтепроводах. Причем, было собрано видео о такого рода катастрофах в самых разных уголках земли. В среднем же в год происходит их порядка 800…

Уже в своем докладе Темирлан Мейирханович подчеркнул, что за последние 20–25 лет существенно повысилась роль трубопроводов, которые являются основными рабочими «артериями» нефтяной и газовой промышленности, а также имеют огромное значение для экономики страны. В Казахстане, к примеру, 30 магистральных нефтепроводов и 19 газопроводов. Опасность в том, что многие их них проходят внутри населенных пунктов. Причем, 60 % используются уже более 30 лет, а есть трубопроводы и шестидесятилетней давности. При этом трубы не всегда проверяются, их дефекты, бывает, не устраняются и, как следствие, случаются аварии, что очень опасно для тех, кто живет в прилегающих к ним строениях.

Другая сторона медали – порядка 40 % взрывов произошли в результате умышленного или неосторожного повреждения труб. Это врезки с целью хищения нефти, вандализм, неосторожность при проведении земляных работ сторонними организациями…. Зона поражения же при взрыве охватывает от 100 до 350 метров от оси трубы, а, бывает, и больше. Поэтому строить дома и возводить объекты близ газопроводов очень опасно.

Но, тем не менее, более 1 300 строений в целом по стране расположено на расстоянии 10–150 метров от трубопроводов. Порядка 770 из них – вдоль газопроводов, а 570 – вдоль нефтепроводов. Причем, более тысячи из них – это частные дома.

Говорилось и о том, что Законом РК «О магистральном трубопроводе» предусмотрено установление охранных зон в 50-ти метрах от оси трубопровода с каждой стороны, а на землях сельскохозяйственного назначения – в 25-ти метрах. Было дано разъяснение и самого понятия «охранная зона». Это территория, которая прилегает к магистральной трубе и предназначена для обеспечения безопасности населения, а также для создания необходимых условий для безопасной и бесперебойной эксплуатации самого трубопровода.

В охранной зоне нельзя совершать никакие другие действия. В частности, запрещается устройство переездов, грунтовых дорог и иных временных, либо постоянных транспортных пересечений трассы магистрального трубопровода и его охранной зоны. Запрещено также садоводство и лесоразведение, выполнение любых, не согласованных с собственником магистрального трубопровода, работ, кроме комплекса агротехнических работ с пахотной глубиной не более 35 сантиметров. Не допускается и возведение любых построек, сооружений. Запрещены организация стоянок автомобилей, тракторов, любых других механизмов; производство мелиоративных земляных работ, сооружение оросительных и осушительных систем; производство горных, строительных, монтажных и взрывных работ, планировка грунта без согласования с собственником магистрального трубопровода; производство геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта, кроме почвенных образцов.

Данным законом также запрещается строительство любых объектов в пределах минимальных расстояний, установленных строительными нормами и правилами – СНИПами. Важно знать и то, что минимальные расстояния составляют от ста до 350 метров от оси трубопровода с каждой стороны в зависимости от вида трубопровода, его диаметра и внутритрубного давления.

Отмечалось и то, что вызывают тревогу пустующие земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях. Закон не запрещает использовать земли для пастбищ и сельхозугодий вблизи трубопроводов, если в дальнейшем новые хозяева не изменят целевое назначение участков под индивидуальное жилищное строительство.

На сегодняшний день в нашей стране имеется 9 500 пустующих участков, которые могут быть застроены людьми. В связи с этим собственники и владельцы трубопроводов – АО «КазТрансОйл» и АО «Интергаз Центральная Азия» начали предъявлять в суды иски о признании незаконными решений акимов о выдаче земельных участков и сносе возведенных на них строений, в том числе жилых домов. Судами уже рассмотрено 50 таких вот исков к 79 ответчикам. Вынесены решения о сносе 45 объектов, а 34 иска были отклонены. Но при схожести  обстоятельств дел судебная практика пока неоднозначная, поскольку суды по-разному понимают СНИПы. В связи с этим по инициативе Главной транспортной прокуратуры Казахстана Генеральной прокуратурой РК в Верховный Суд РК внесены предложения с просьбой обратить внимание на эти дела и выработать единую судебную практику по всей стране. Предложение было поддержано. Теперь остается лишь ждать разработки нормативного постановления по вопросам применения земельного законодательства.

Со своей стороны, проанализировав ситуацию, Семиреченская транспортная прокуратура выявила ряд проблем. Во-первых, это отсутствие вдоль трубопроводов охранных зон, предназначенных для их защиты от внешнего вмешательства. В результате, из-за несвоевременного определения этих зон в их границах, а это 50 метров от оси трубы, было построено уже порядка 300 зданий. В настоящее время на большинстве трубопроводов такие зоны есть, но, увы, это не позволяет разрешить ситуацию с ранее застроенными  участками.

Во-вторых, имеют место проблемы, связанные с неправомерными решениями акиматов, тех же госорганов, принятых как при строительстве трубопроводов, так и при выдаче земельных участков.

Третья же проблема связана с несовершенством  действующего законодательства. В частности, у нас нет законодательного запрета на выделение земель вблизи магистральных трубопроводов, которые впоследствии застраиваются.

– Очевидно, что проблем немало, – заметил выступавший, подводя итоги. – Они создают реальную угрозу безопасности для людей и нашей экологии. Решать же их нужно сообща.

В рамках совещания о нарушениях, выявленных на территории Карасайского района, рассказал заместитель главного инженера  УМГ «Алматы «АО «Интергаз Центральная Азия» Меделхан Мырзаханов. Он отметил, что проверки проводятся два раза в год – весной и осенью. В ходе них на территории района было выявлено 40 нарушений по объектам, расположенным в зонах минимально допустимых расстояний, и 13 – по охранным зонам.

Удалось заслушать и четырех акимов – Ельтайского, Умтылского, Айтейского и Иргелинского сельских округов, по территориям которых проходят газопроводы. Кроме того, были даны ответы на вопросы физических лиц – по частным ситуациям, связанным с земельными вопросами. Подводя же итоги совещания, Нуржан Алмабаевич поручил акимам горсельокругов, представителям госорганов  донести все сказанное до широких слоев населения, провести разъяснительную работу в СМИ, а, принимая решения, ни в коем случае не нарушать действующее законодательство.

Танзиля МУХТАРОВА.[:kk]Вопрос использования земель в границах охранных зон, а также  минимальных расстояний от магистральных нефте-, газопроводов стал главным на совещании, проходившем в городе Каскелене, в зале заседаний Карасайского районного акимата. Открыл и вел его заместитель акима района Нуржан Сатубеков.

С основным докладом выступил старший прокурор  Семиреченской транспортной прокуратуры Темирлан Сабитов. Но сначала его участники посмотрели подготовленный Главной транспортной прокуратурой страны фильм о взрывах на газо- и нефтепроводах. Причем, было собрано видео о такого рода катастрофах в самых разных уголках земли. В среднем же в год происходит их порядка 800…

Уже в своем докладе Темирлан Мейирханович подчеркнул, что за последние 20–25 лет существенно повысилась роль трубопроводов, которые являются основными рабочими «артериями» нефтяной и газовой промышленности, а также имеют огромное значение для экономики страны. В Казахстане, к примеру, 30 магистральных нефтепроводов и 19 газопроводов. Опасность в том, что многие их них проходят внутри населенных пунктов. Причем, 60 % используются уже более 30 лет, а есть трубопроводы и шестидесятилетней давности. При этом трубы не всегда проверяются, их дефекты, бывает, не устраняются и, как следствие, случаются аварии, что очень опасно для тех, кто живет в прилегающих к ним строениях.

Другая сторона медали – порядка 40 % взрывов произошли в результате умышленного или неосторожного повреждения труб. Это врезки с целью хищения нефти, вандализм, неосторожность при проведении земляных работ сторонними организациями…. Зона поражения же при взрыве охватывает от 100 до 350 метров от оси трубы, а, бывает, и больше. Поэтому строить дома и возводить объекты близ газопроводов очень опасно.

Но, тем не менее, более 1 300 строений в целом по стране расположено на расстоянии 10–150 метров от трубопроводов. Порядка 770 из них – вдоль газопроводов, а 570 – вдоль нефтепроводов. Причем, более тысячи из них – это частные дома.

Говорилось и о том, что Законом РК «О магистральном трубопроводе» предусмотрено установление охранных зон в 50-ти метрах от оси трубопровода с каждой стороны, а на землях сельскохозяйственного назначения – в 25-ти метрах. Было дано разъяснение и самого понятия «охранная зона». Это территория, которая прилегает к магистральной трубе и предназначена для обеспечения безопасности населения, а также для создания необходимых условий для безопасной и бесперебойной эксплуатации самого трубопровода.

В охранной зоне нельзя совершать никакие другие действия. В частности, запрещается устройство переездов, грунтовых дорог и иных временных, либо постоянных транспортных пересечений трассы магистрального трубопровода и его охранной зоны. Запрещено также садоводство и лесоразведение, выполнение любых, не согласованных с собственником магистрального трубопровода, работ, кроме комплекса агротехнических работ с пахотной глубиной не более 35 сантиметров. Не допускается и возведение любых построек, сооружений. Запрещены организация стоянок автомобилей, тракторов, любых других механизмов; производство мелиоративных земляных работ, сооружение оросительных и осушительных систем; производство горных, строительных, монтажных и взрывных работ, планировка грунта без согласования с собственником магистрального трубопровода; производство геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта, кроме почвенных образцов.

Данным законом также запрещается строительство любых объектов в пределах минимальных расстояний, установленных строительными нормами и правилами – СНИПами. Важно знать и то, что минимальные расстояния составляют от ста до 350 метров от оси трубопровода с каждой стороны в зависимости от вида трубопровода, его диаметра и внутритрубного давления.

Отмечалось и то, что вызывают тревогу пустующие земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях. Закон не запрещает использовать земли для пастбищ и сельхозугодий вблизи трубопроводов, если в дальнейшем новые хозяева не изменят целевое назначение участков под индивидуальное жилищное строительство.

На сегодняшний день в нашей стране имеется 9 500 пустующих участков, которые могут быть застроены людьми. В связи с этим собственники и владельцы трубопроводов – АО «КазТрансОйл» и АО «Интергаз Центральная Азия» начали предъявлять в суды иски о признании незаконными решений акимов о выдаче земельных участков и сносе возведенных на них строений, в том числе жилых домов. Судами уже рассмотрено 50 таких вот исков к 79 ответчикам. Вынесены решения о сносе 45 объектов, а 34 иска были отклонены. Но при схожести  обстоятельств дел судебная практика пока неоднозначная, поскольку суды по-разному понимают СНИПы. В связи с этим по инициативе Главной транспортной прокуратуры Казахстана Генеральной прокуратурой РК в Верховный Суд РК внесены предложения с просьбой обратить внимание на эти дела и выработать единую судебную практику по всей стране. Предложение было поддержано. Теперь остается лишь ждать разработки нормативного постановления по вопросам применения земельного законодательства.

Со своей стороны, проанализировав ситуацию, Семиреченская транспортная прокуратура выявила ряд проблем. Во-первых, это отсутствие вдоль трубопроводов охранных зон, предназначенных для их защиты от внешнего вмешательства. В результате, из-за несвоевременного определения этих зон в их границах, а это 50 метров от оси трубы, было построено уже порядка 300 зданий. В настоящее время на большинстве трубопроводов такие зоны есть, но, увы, это не позволяет разрешить ситуацию с ранее застроенными  участками.

Во-вторых, имеют место проблемы, связанные с неправомерными решениями акиматов, тех же госорганов, принятых как при строительстве трубопроводов, так и при выдаче земельных участков.

Третья же проблема связана с несовершенством  действующего законодательства. В частности, у нас нет законодательного запрета на выделение земель вблизи магистральных трубопроводов, которые впоследствии застраиваются.

– Очевидно, что проблем немало, – заметил выступавший, подводя итоги. – Они создают реальную угрозу безопасности для людей и нашей экологии. Решать же их нужно сообща.

В рамках совещания о нарушениях, выявленных на территории Карасайского района, рассказал заместитель главного инженера  УМГ «Алматы «АО «Интергаз Центральная Азия» Меделхан Мырзаханов. Он отметил, что проверки проводятся два раза в год – весной и осенью. В ходе них на территории района было выявлено 40 нарушений по объектам, расположенным в зонах минимально допустимых расстояний, и 13 – по охранным зонам.

Удалось заслушать и четырех акимов – Ельтайского, Умтылского, Айтейского и Иргелинского сельских округов, по территориям которых проходят газопроводы. Кроме того, были даны ответы на вопросы физических лиц – по частным ситуациям, связанным с земельными вопросами. Подводя же итоги совещания, Нуржан Алмабаевич поручил акимам горсельокругов, представителям госорганов  донести все сказанное до широких слоев населения, провести разъяснительную работу в СМИ, а, принимая решения, ни в коем случае не нарушать действующее законодательство.

Танзиля МУХТАРОВА.[:]