Главный акцент – на общественную безопасность

Соблюдение закона и порядка, обеспечение общественной безопасности, применение современных технологий в целях профилактики преступлений, взаимодействие самых разных структур в вопросах профилактики детской преступности и преступлений в отношении детей, предотвращение случаев интернет-мошенничества, скотокрадства… Эти и другие актуальные для нашего общества вопросы были рассмотрены на форуме, инициированном прокуратурой Алматинской области.

Обеспечение всесторонней безопасности – дело общее
Он проходил в городе Каскелен, на базе SDU University, при участии заместителя акима области Рустама Исатаева, депутата Мажилиса Парламента РК Данияра Каскарауова, членов областного координационного совета, представителей местных исполнительных органов, учреждений образования, неправительственных организаций, СМИ, а также юных помощников прокуроров.
Модератором форума выступил прокурор Алматинской области Берик Адамов. Он отметил, что во исполнение поручений Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева по обеспечению всесторонней безопасности граждан, а также в целях соблюдения основного принципа государственного строительства «Закон и Порядок», органами прокуратуры реализован ряд успешных проектов, основанных на применении искусственного интеллекта и цифровых решений для борьбы с преступностью.
С его слов, в этой работе задействованы сотрудники прокуратуры, правоохранительных и государственных органов. Она также направлена на изменение общественного сознания, на проявление со стороны граждан нулевой терпимости по отношению к любым правонарушениям, на повышение их правовой ответственности.

За хорошими результатами скрывается большая работа
Затем вниманию участников форума был представлен пятиминутный видеоролик, по материалам которого вырисовывалась более полная картина деятельности прокуратуры Алматинской области в самых разных направлениях, в том числе по реализации ряда проектов, имеющих большое социальное значение.
Отмечалось, что проводимая работа уже дала хорошие результаты, поскольку общее количество преступлений по области удалось снизить на 13%, особо тяжких – на 33% и тяжких – на 15%.
Успешно реализуется инициированный Генеральной прокуратурой РК проект «Карта преступности». Он представляет собой интерактивную систему, которая визуализирует на карте городов и районов области информацию о криминогенных местах, общеобразовательных учреждениях, где совершаются преступления несовершеннолетними, а также общую статистику преступности. К слову сказать, благодаря этой карте в нашей области было выявлено 35 опасных участков дорог.
Она позволяет анализировать динамику преступности, выявлять сезонность и наиболее криминогенные районы, а полученные данные используются для принятия профилактических мер, направленных на снижение уровня преступности, особенно среди несовершеннолетних.
В рамках проекта «Путь к реабилитации» в Алматинской области заключены меморандумы с 43 предпринимателями о трудоустройстве осужденных для их эффективной реинтеграции в общество. В результате удалось трудоустроить 292 осужденных, а количество рецидива, то есть повторных правонарушений, было снижено на 20%.
Пресечена деятельность преступной группы в составе семи человек, которой предъявлено обвинение в совершении девяти случаев вымогательства. Проводится работа еще по 33 лицам, также имевшим отношение к фактам вымогательства.
За минувший год было изъято более 960 кг наркотических средств. В мае текущего года удалось ликвидировать крупную нарколабораторию.
Большой ущерб наносят преступления, связанные с интернет-мошенничеством. С начала года он составил 3,5 млрд тенге. Сотрудничество с представителями маркетплейсов – различных электронных торговых площадок позволило принять меры по отношению к более пяти тысячам интернет-мошенникам. Вместе с тем в борьбе с мошенничеством и киберпреступностью активно используются современные технологии.
Определенная работа проводится и по идентификации сельскохозяйственных животных. Это такая система учета, которая позволяет пресекать случаи скотокрадства. Она включает в себя присвоение животному индивидуального номера, регистрацию сведений о нем в базе данных и выдачу ветеринарного паспорта. Непосредственно в Алматинской области идентифицировано более двух тысяч голов скота.
Продолжая работу форума, Берик Абызбаевич отметил, что по оздоровлению криминогенной ситуации организована совместная деятельность ряда структур. В результате количество убийств сократилось на 79%, краж – на 27%, преступлений в отношении детей – на 42%. Он также подчеркнул, что за хорошими результатами скрывается большая работа.

Реестры и приложения на службе людям
Исполняющий обязанности руководителя Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры по Алматинской области Максат Айтимбетов рассказал о ряде важных реестров и приложений, которые помогают упорядочить данные, сделать работу по борьбе с пеступностью прозрачной и открытой.
Прежде всего, речь шла о такой автоматизированной базе данных, как Единый реестр досудебных расследований Республики Казахстан (ЕРДР РК). В ней регистрируются все сообщения о преступлениях, принятые по ним процессуальные решения, произведенные действия и движение уголовного дела.
Эта электронная система учета и хранения информации о досудебных расследованиях уголовных дел в Казахстане стала важным инструментом в системе уголовного правосудия. Она также помогает обеспечивать учет и контроль за досудебным производством.
ЕРДР предназначен для регистрации уголовных правонарушений, для расследования уголовных дел, в том числе в электронном формате, а также для осуществления прокурорского надзора за ходом досудебного расследования и направлением уголовных дел в суд.
ЕРДР фиксирует все этапы досудебного расследования, начиная от регистрации заявления о преступлении и заканчивая передачей дела в суд или прекращением производства.
Информация из ЕРДР доступна, в первую очередь, для представителей правоохранительных органов. Ею также могут воспользоваться лица, являющиеся участниками уголовного процесса, но по их запросу.
ЕРДР позволяет вести расследования в электронном формате, автоматизировать процессы и повышать их прозрачность.
Существует также «Публичный сектор» ЕРДР. Он предоставляет доступ к ограниченной информации о зарегистрированных делах через интернет. Это отдельный портал Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, который дает возможность подавать заявления, ходатайства и жалобы по уголовным правонарушениям, а также проверять их статус.

ЕРАП РК и административные
правонарушения
Не менее важную роль играет информационная система Единый реестр административных правонарушений Республики Казахстан (ЕРАП РК). Уже она содержит сведения об административных правонарушениях, лицах, их совершивших, и принятых по ним решениях, а также обеспечивает ведение дел в электронной форме.
ЕРАП предназначен для автоматизации, централизации учета и обработки данных об административных правонарушениях, что позволяет повышать эффективность работы правоохранительных органов и обеспечивать прозрачность процесса привлечения к административной ответственности.
В ЕРАП содержатся сведения о различных административных правонарушениях, включая нарушения правил дорожного движения, общественного порядка, нарушения, связанные с соблюдением санитарных норм и правил.
Система позволяет автоматически регистрировать протоколы об административных правонарушениях, вести учет хода рассмотрения дел, выносить решения и контролировать исполнение административных взысканий.
Внедрение ЕРАП способствует сокращению бумажного документооборота, ускорению процессов обработки информации, повышению качества принимаемых решений и снижению коррупционных рисков.
К ЕРАП имеют доступ уполномоченные сотрудники правоохранительных органов. В отдельных случаях этим реестром могут воспользоваться граждане, которым необходимо получить информацию о наличии у них административных штрафов или о ходе рассмотрения касающихся их дел.
Таким образом, ЕРАП является важным инструментом в рамках цифровизации системы правосудия. Он обеспечивает автоматизацию и прозрачность процессов административного производства.

Широкие возможности
Qamqor.gov.kz
Не менее важное значение имеет официальный сайт Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Qamqor.gov.kz. Он предназначен не только для подачи обращений в государственные органы или в полицию, но также позволяет мониторить их статусы. Кроме того, Qamqor.gov.kz содержит простые сервисы для получения различных сведений.
Через Qamqor можно выгрузить статистическую отчетность, собираемую вышеназванным Комитетом по различным сводкам, а также изучить интерактивные карты, созданные на основе статистики.
Разработаны такие сервисы, как онлайн-подача заявления в полицию, проверка авто на участие в ДТП, проверка штрафов, розыск алиментщиков, законность проверки бизнеса, поиск пропавших детей, правовая статистика. К слову сказать, последний сервис был разработан в целях информирования граждан о состоянии преступности в стране и в отдельных её регионах.

Пять важных интерактивных карт
Особо говорилось и о таком разделе геоинформационных сервисов Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, как геокарты. Он включает в себя пять интерактивных карт.
Прежде всего, это карта уголовных правонарушений, то есть карта преступности, со сведениями обо всех уголовных правонарушениях. Она позволит любому желающему оценить криминогенную обстановку по конкретному адресу. Данные появляются на карте через 15 минут после регистрации правонарушения в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР).
Вторая – это карта аварийности, то есть карта дорожно-транспортных происшествий. Третья – карта уголовных правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Четвертая – карта лиц, совершивших насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. И, наконец, пятая – карта обращений физических и юридических лиц в государственные органы.

eOtinish для эффективности и
прозрачности работы
госорганов
Особое внимание было уделено и такому сервису, как eOtinish. Он позволяет гражданам направлять запросы в государственные органы, подавать жалобы, обращаться за помощью в сфере защиты прав и законных интересов или сообщать о возникших проблемах. Стоит отметить, что данная электронная система начала работу с первого июля 2021 года.
Она предназначена для подачи электронных обращений граждан в государственные органы, а также для контроля за ходом их рассмотрения, за качеством ответов.
Сервис eOtinish – это удобный инструмент для взаимодействия между гражданами и государством. Он повышает прозрачность и эффективность работы государственных органов. Граждане могут не только подавать заявления, жалобы, сообщения о проблемах, но также запрашивать информацию у государственных органов.
eOtinish предоставляет единую платформу для решения различных проблем, в том числе касающихся жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, незаконного строительства, предпринимательства, налогообложения, защиты прав и многих других вопросов. В эту систему можно также обратиться при несогласии с ответом государственного органа на предыдущее обращение.
Итак, система eOtinish направлена на повышение эффективности работы государственных органов и прозрачности процесса рассмотрения обращений. Ответы на них должны поступать в течение 15 рабочих дней, но с возможностью продления данного срока.

Исторический этап в истории
развития региона
В числе спикеров был и представитель ТОО «Коркем Телеком», рассказавший о возможностях, предоставляемых данной компанией, и о том, как проходит цифровизация нашего региона.
Отмечалось, что ТОО «Көркем Телеком» – это казахстанская компания, которая входит в группу компаний Sergek Group. Вот уже более 12 лет команда высококвалифицированных IT-специалистов создает технические и программные решения, чтобы через реализацию проектов в области умных городов улучшать жизнь общества, делать её более безопасной и комфортной.
Непосредственно в нашей области в прошлом году были зафиксированы высокие показатели по ДТП с пострадавшими и погибшими. Одна из основных причин – превышение скорости движения со стороны водителей.
Для борьбы с этим злом проводится большая работа по установке видеокамер. В данном процессе задействованы, с одной стороны, аппаратно-программный комплекс «Сергек», то есть система видеонаблюдения, представленная физическими камерами и оборудованием, а с другой – автоматизированная информационная система «Сергек», то есть программное обеспечение, которое обрабатывает данные, собранные этими самыми камерами.
Таким образом, АПК «Сергек» собирает информацию, а АИК «Сергек» обрабатывает её, чтобы затем использовать для контроля за соблюдением правил и обеспечением безопасности.
Установка видеокамер позволила снизить количество ДТП на 25%. К 2030 году этот показатель планируется довести до 40%. К слову сказать, из 9100 запланированных видеокамер на сегодняшний день установлено 8000. Поскольку раньше такого в нашей области не было, модератор форума Берик Абызбаевич назвал такой шаг событием исторической важности.
Вместе с тем было обещано пересмотреть расположение видеокамер, чтобы не допустить их размещения через каждые 20 метров и чтобы не осталось так называемых «слепых» зон.

«Доехать быстрее» – это цена
чьей-то жизни
Известный адвокат Жанна Уразбахова сказала о том, что зачастую выплаты штрафов за нарушения правил дорожного движения в размере 30 или 40 тысяч тенге не приводят к желаемым результатам. Скажем, те водители, по вине которых были совершены дорожно-транспортные происшествия (ДТП) тяжелого характера, увы, продолжают превышать скорость и оставаться потенциальной угрозой для общественной безопасности.
В связи с этим как одну из действенных мер наказания по отношению к таким горе-водителям она предложила ввести в практику уход за теми, кто пострадал в ДТП по их вине. Скажем, идти в больницу и выносить за прикованными к постели людьми судна или оказыать им другие меры поддержки.
По словам адвоката, человек должен явно видеть и четко осознавать, к каким последствиям могут привести его противоправные действия. И тогда он поймёт, что его стремление «доехать быстрее» – это цена чьей-то жизни.
Говоря о подрастающем поколении, она заметила, что, как правило, на преступление идут те, кому нечего терять. Это молодые ребята, которые не учатся, не работают, у которых много свободного времени… В этой связи с не менее интересным предложением она обратилась к представителям бизнеса. Оно заключалось в том, чтобы помочь оплатить учебу на юридическом факультете того или иного ВУЗа хотя бы одному ребенку, у родителей которого нет таких возможностей. И тогда юноша или девушка, выучившись, осуществив свою мечту, смогут найти своё место в жизни и приносить пользу нашему обществу.
Другое её предложение к представителям бизнес-сообщества: скооперировав средства, открывать в населенных пунктах бесплатные спортивные секции или тренажерные залы, чтобы позаботиться об организации досуга детворы, о развитии заложенных в них способностей, о правильном использовании детьми свободного времени.
Еще одна общественно значимая проблема связана с тем, что когда человек преступил закон, нередко от него отворачиваются даже самые близкие, у которых всего один мотив: «Ұят болады…». Хотя именно их поддержка нужна оступившемуся человеку больше всего.
Работа с большими данными и профилактика преступлений
Представитель компании KCELL раскрыл те возможности, которыми эта компания располагает для борьбы с преступностью и для обеспечения общественной безопасности. Речь идет о работе с большими данными. Достаточно сказать, что KCELL сегодня – это 7 млн активных абонентов и 50 млрд событий каждый день, то есть 2,5 петабайт данных для проведения анализа. Немаловажно и то, что компанией разработано более 400 критериев их обработки.
Как отметил выступавший, KCELL может предложить варианты тепловых карт, геолокационный отчет по всестороннему анализу тех или иных районов области на предмет уровня благоустройства и безопасности, наличия необходимых социально-значимых объектов или проблемных зон, мониторинг охраняемых зон и объектов, миграционный отчет, анализ активности в сети, отчет по митингам и многое другое.
Прозвучала очень ценная и разносторонняя информация. Как подчеркнул модератор форума, работа с большими данными – это мировая практика. Но будет необходима помощь местных исполнительных органов, поскольку для оплаты за эти данные потребуется выделение бюджетных средств.

Эффективный сервис в борьбе
со скотокрадством
Заместитель прокуратура Жамбылского района Расул Копбаев рассказал о том, что ранее в данном регионе складывалась неблагополучная обстановка по краже скота. Так, в период с 2020 по 2024 годы имело место 598 случаев краж скота. В общей сложности с территорий хозяйств и подворий было украдено 7 156 голов скота. Общий ущерб составил 1,3 млрд тенге. Причем, 298 случаев остались нераскрытыми.
Сложившаяся ситуация подтолкнула к тому, чтобы в рамках реализации принципа «Закон и порядок» прокуратурой района при координации прокуратуры области разработать специальный сайт, направленный на предотвращение краж скота.
В данную систему были внесены шестизначные индексные номера всех сельских округов района, клеймо каждого животного, контактные номера телефонов владельцев хозяйств, акимов сельских округов и участковых инспекторов полиции. Всё это при случаях скотокрадства помогает сотрудниками полиции более эффективно проверять законность перевозки животных и быстро выявлять преступников.
Немаловажно отметить, что данная работа привела к конкретным результатам. В частности, количество краж скота в Жамбылском районе по сравнению с аналогичным периодом 2024 года снизилось на 43,2 %.

В рамках проекта «Счастливое
и безопасное детство»
Модератор форума также сказал о том, что во всех учреждениях образования области размещен QR-код областной прокуратуры, при помощи которого ежемесячно поступают сообщения о фактах различного рода правонарушений, в частности, касающихся случаев буллинга, вымогательства, поборов и тому подобного. Эти сигналы незамедлительно проверяются прокурорами, а в случае подтверждения нарушений принимаются меры прокурорского надзора.
Особый акцент был сделан на реализацию проекта «Счастливое и безопасное детство», инициированного областной прокуратурой и направленного на защиту прав детей, на выявление несовершеннолетних, подвергающихся насилию или испытывающих угрозу для жизни.
В его рамках в городе Конаев, а также в каждом районе области созданы мобильные группы из числа сотрудников прокуратуры, полиции, органов опеки и попечительства, соцзащиты, здравоохранения, психологов, представителей неправительственных организаций и других. Им удалось посетить 50 тысяч семей, что составило 52%. Речь идет о неблагополучных, неполных и малоимущих семьях, о семьях, в которых дети проживают вместе с отчимами, а также о семьях лиц, состоящих на учете в органах полиции и пробации.
По итогам таких посещений принимаются меры по отношению к больным детям, нуждающимся в медицинской или социально-психологической помощи, к не справляющимся со своими обязанностями родителям – вплоть до ограничения или лишения родительских прав. Вместе с тем оказывается материальная помощь, помощь продуктами, теплой одеждой, углем, постановкой в очередь на получение жилья, а то и в получении заветных квадратных метров.
В частности, в рамках проекта был составлен 41 иск о лишении родительских прав, а 130 детей удалось спасти от горе-родителей. Кроме того, по области созданы 54 клуба юных помощников прокурора, которые охватывают более тысячи детей. По заказу прокуратуры области был снят документальный фильм «Детство за стеной: цена ошибок и искренние раскаяния», набравший в соцсетях более одного миллиона просмотров. Сделано и многое другое.

Грани сотрудничества
областной прокуратуры и компании «Күнделік»
Руководитель областного управления образования Салтанат Беспаева отметила, что в области трудится целая армия участников идеологического фронта – педагогов. Они проводят большую работу по профилактике преступлений среди несовершеннолетних, по тесному взаимодействию с родительской общественностью, с органами ювенальной полиции.
Директор ТОО «Күнделік» Мухтар Ильясов ознакомил собравшихся с особенностями работы образовательной платформы «Күнделік». К слову сказать, непосредственно по Алматинской области она охватывает 437 школ, 36969 учителей, 364645 учащихся и 239505 родителей. Совместно с прокуратурой области руководство данной компании планирует реализовать проект «Отличник по правовой грамотности».
Значимым событием форума стало подписание меморандума о совместном сотрудничестве прокуратуры области и компании «Күнделік». Этот шаг возымеет положительное действие для учеников, родителей и педагогов, позволит укрепить их правовую грамотность, а, значит, обеспечить личную и общественную безопасность.

Центр надежды для мам
и ребятишек
В рамках второй части форума его участники обсуждали проблемы, связанные с семейно-бытовым насилием, с судьбами детей, проживающих в социально-неблагополучных семьях.
Руководитель областного управления координации занятости и социальных программ Айгуль Ахметова рассказала о работе, проводимой областным центром социальной помощи жертвам бытового насилия, который был открыт в марте 2023 года в Конаеве. Вместе с тем во всех районах области действуют 11 центров поддержки семьи. Последний из них был открыт в Балхашском районе – в селе Баканас.
Что касается областного центра, то в нем 50 койко-мест для мам и детей, ставших жертвами семейно-бытового насилия. В этом коллективе трудятся 38 человек. С начала деятельности центра в нем смогли оказать поддержку 655 женщинам. Речь идет о всесторонней помощи, в том числе психологической, педагогической, юридической и даже в приобретении профессии.
Как отметила Айгуль Матановна, при спонсорском содействии одной общественной организации удалось приобрести шесть швейных машин и набор инструментов для парикмахера. Это стало действенным шагом в обучении находящихся в центре женщин двум востребованным на рынке труда профессиям.
Вместе с тем большой вклад вносят районные центры поддержки семьи. В них также аккумулируется работа по поддержке семей, по выводу их из кризиса.

Приемные семьи не всегда могут стать «спасательным кругом»
Своим мнением по данной теме также поделилась уполномоченный по правам ребенка по Алматинской области Айгуль Есенбекова. Она привела примеры жестокого обращения с детьми в приемных семьях. Одна из них взяла на воспитание десятерых детей, которых затем пришлось вернуть в государственный детский дом. Судебный процесс шёл полтора года. В результате виновные были привлечены к уголовной ответственности.
Что же касается проблемы суицида среди несовершеннолетних, то в четырех из шести случаев к ним подтолкнул конфликт с родителями. Следовательно, отцов и матерей, провоцирующих своих детей к таким действиям, также нужно привлекать к ответственности.
Волонтер и основатель благотворительного фонда «Адиль» Оксана Маралова подвергла критике работу управления полиции Илийского района, с чем было поручено разобраться новому прокурору района Бауржану Тулендинову.
По итогам второй части форума отмечалось, что проблем в сфере семейно-бытовых отношений немало. В связи с этим важно отработать совместную деятельность ряда структур, а также способствовать формированию в нашем обществе неравнодушного отношения к чужой беде, особенно, когда речь идет о детских судьбах.

Реализация принципа
«Закон и порядок» дает
свои результаты
Форум завершился церемонией награждения представителей правоохранительных органов и общественности – за активную жизненную позицию, за проявление нулевой терпимости к любого рода правонарушениям, за вклад в обеспечение безопасной среды.
В целом он обобщил ту большую работу, которая была проделана в целях реализации концепции «Закон и порядок», а также для обеспечения общественной безопасности по всей Алматинской области. Вместе с тем были обозначены наиболее острые участки, которым следует уделить особое внимание, а также внесены дельные предложения, заслуживающие более глубокого изучения и дальнейшего внедрения.
Подведены итоги. Поставлены задачи. Теперь важно продолжать сообща действовать, учитывая допущенные промахи и ошибки, опираясь на хорошо зарекомендовавшие себя наработки, обеспечивая общественную стабильность и повышая качество жизни граждан, уровень их благосостояния.

Разворот подготовила
Танзиля
МУХТАРОВА.
ФОТО Актоты
МЫРЗАБЕККЫЗЫ.