[:ru]База данных НПО: ответы на вопросы[:]

[:ru]Как известно, с 2016 года неправительственные организации Казахстана сдают отчеты о своей деятельности в Базу данных НПО. Изначально уполномоченным органом в сфере взаимодействия с НПО было определено  Министерство культуры и спорта РК, но теперь эти полномочия переданы другому ведомству – Министерству по делам религий и гражданского общества РК.  Вопросов немало. Ответить же на них мы попросили известного юриста, директора Экспертного института Европейского права и прав человека М.С. Башимова.

– Марат Советович, поясните, пожалуйста, что представляет собой База данных НПО и для чего она нужна?

– Само понятие «База данных НПО» было введено законодательством РК в декабре 2015 года. Это информационная база, содержащая сведения об НПО, в частности, об их деятельности, реализованных и реализуемых проектах, учредителях, а также о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег. Создана же она для обеспечения открытости и прозрачности деятельности НПО, чтобы эта информация могла быть доступной для общественности и доноров. Предполагается, что через Базу данных НПО граждане, заинтересованные в помощи, получат информацию о неправительственном секторе, а сами НПО и доноры смогут найти себе потенциальных партнеров. Другой положительный аспект заключается в том, что эта база позволит увидеть полную картину в сфере государственного финансирования «третьего» сектора. Таким образом, станет понятно, какие НПО, получив поддержку от государства, реально работают и приносят пользу обществу, а какие созданы лишь для того, чтобы, приняв участие в конкурсе, выбить государственное финансирование. То есть НПО-«однодневки» и те, кто их создал, будут выведены из «серой» зоны. Данную работу проведут уже те организации, которые осуществляют общественный контроль за расходованием государственных средств.

– Чем регламентируется порядок предоставления сведений в Базу данных НПО?

– Он регламентируется пунктом 5 статьи 41 Закона РК «О некоммерческих организациях», а также приказом министра культуры и спорта РК от 19 февраля 2016 года № 51 «Об утверждении Правил предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них». К слову сказать, 31 марта 2017 года для НПО заканчивается очередной отчетный период. Сведения о своей деятельности они должны направлять в Министерство по делам религий и гражданского общества РК, на сайте которого имеется подробная информация.

– Какие организации должны представлять сведения в Базу данных НПО?

– Их перечень четко прописан в пункте 5 статьи 41 Закона РК «О некоммерческих организациях». Это некоммерческие организации, созданные в форме учреждений, общественных объединений, фондов, объединений юридических лиц, акционерных обществ, а также в иных организационно-правовых формах, которые не указаны в статье 17 Закона РК «О некоммерческих организациях». Не должны сдавать сведения автономные организации образования, автономный кластерный фонд, нотариальные палаты, коллегии адвокатов, Национальная палата предпринимателей, Республиканская палата частных судебных исполнителей, профессиональные аудиторские организации, кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации, особенности правового положения которых регулируются законодательными актами. Сведения в уполномоченный орган также представляются филиалами и представительствами международных и иностранных некоммерческих организаций.

– Каким образом НПО должны представлять сведения в Базу данных НПО?

– Сведения в Базу данных НПО должны предоставляться ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным периодом. При этом под отчетным периодом понимается календарный год, который предшествует году представления сведений в Базу данных. К примеру, в 2017 году НПО предоставляют сведения за 2016 год. Хочу отметить, что 9 февраля текущего года представители Министерства по делам религий и гражданского общества РК провели видеоконференцию в режиме он-лайн для представителей НПО со всех регионов. В ее рамках они детально разъяснили порядок предоставления сведений в Базу данных НПО и ответили на ряд вопросов. На начальном этапе НПО могли направлять сведения через отделения АО «Казпочта» или же сдавать материалы нарочно, на бумажном и электронном носителях. Вместе с тем Министерство разработало интернет-портал Базы данных НПО – http://infonpo.kz. С 1 марта 2017 года НПО могут предоставлять сведения через данный интернет-портал. Для авторизации на нем нужен ключ ЭЦП, выдаваемый в ЦОНе. При входе на интернет-портал НПО могут ознакомиться с «Руководством пользователя», где изложен пошаговый алгоритм по работе с порталом. НПО могут самостоятельно входить в него, сдавать или же обновлять сведения. Если отчетность была сдана через портал, то сдавать ее на бумажных носителях уже не нужно.

– Существуют ли рекомендации по заполнению формы отчетности? Как НПО могут получить ответы на возникшие вопросы?

– Министерством по делам религий и гражданского общества РК разработаны методические рекомендации по предоставлению сведений  о деятельности НПО. Это сам приказ с формой, методические рекомендации, памятка, ответы на часто возникающие вопросы. Все это можно скачать на главной странице сайта МДРГО, где имеется вкладка «О Базе данных НПО». Если же возникают вопросы, то можно позвонить по телефонам «горячей линии»: 8 (7172) 74-04-28, 74-04-47, 74-05-43, или же написать на электронный адрес: 74-04-28@mail.ru

– Какая предусмотрена ответственность за непредоставление сведений?

– Статьей 489-1 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность. Если в первый раз НПО не сдаст отчет, тогда ему будет выписано предупреждение. Если же и после этого в течение года отчет все равно не сдан, тогда эту организацию либо оштрафуют, либо приостановят ее деятельность.

– Могут ли НПО, которых нет в Базе данных, принимать участие в конкурсах по государственному социальному заказу, грантам?

– Наличие НПО в Базе данных – это один из важных критериев при определении победителя конкурса государственного социального заказа. Баллы выставляются  и по этому критерию, что также влияет на общую сумму баллов. Для участия же в конкурсе грантового финансирования быть зарегистрированным в Базе данных НПО – обязательное требование. Оно регламентировано Законом РК «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в РК».

По материалам интернета.[:]