С 3 февраля текущего года вступили в силу изменения, внесенные в Гражданско-процессуальный Кодекс Республики Казахстан, а также в Закон «О нотариате». Каких сфер они коснулись? Как отразились на деятельности судей, нотариусов, прокуроров? Об этом и о многом другом наш разговор с председателем Карасайского районного суда М. Ж. Кошикбаевым.
– Мади Жаубасарович, не могли бы Вы пояснить, с чем связаны внесенные изменения?
– Прежде всего, речь идет о реализации поручений, озвученных Главой государства Нурсултаном Назарбаевым в его октябрьском Послании «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни». Как отметил Елбасы, имеется необходимость в решении главных задач – повысить доверие народа судьям, а также добиться верховенства права, которое является ключевым фактором успеха всех наших реформ. Говоря же о качестве отправления правосудия, Президент нацелил на то, чтобы сократить излишние судебные процедуры, а вместе с ними и необоснованные затраты времени, ресурсов. Это требование вполне обоснованно, поскольку в век цифровизации и самых передовых технологий многие вопросы не требуют личного присутствия граждан и могут решаться дистанционно.
– Расскажите, пожалуйста, о конкретных изменениях, внесенных в Гражданско-процессуальный Кодекс Республики Казахстан, а также в Закон «О нотариате», о том, кого непосредственно они коснутся?
– Хотел бы пояснить, что комплекс принимаемых мер направлен на освобождение судей от необходимости рассматривать бесспорные дела с тем, чтобы они могли приложить усилия для качественного рассмотрения более сложных, в том числе спорных и уголовных дел, о чем и говорил Президент в своем Послании Именно с этим связаны изменения, внесенные в Гражданско-процессуальный Кодекс и в Закон «О нотариате». Прежде всего, хотел бы остановиться на коммунальной сфере и на такой категории граждан, как собственники квартир или помещений. Если раньше задолженность по коммунальным услугам, скажем, за воду, газ, электроэнергию, за тот же вывоз мусора, взыскивалась с них на основании судебного приказа, то теперь исполнение данных требований передано в ведение нотариатов. Данное нововведение касается и ряда других бесспорных вопросов. Таким образом, теперь всё, что связано с публичными, то есть публикуемыми на страницах газет договорами, относится к функциям нотариусов, которые по тем или иным вопросам, в том числе по задолженностям, выносят исполнительную надпись или постановление. То же самое, когда речь идет о долгах по договору-займу. В случае же уклонения злостных неплательщиков исполнительная надпись или же постановление нотариуса будут исполняться в принудительном порядке.
– Не могли бы Вы более подробно рассказать о действиях принудительного характера? Коснулись ли изменения и этой сферы?
– Безусловно. И по данному вопросу суды ощутили разгрузку. Дело в том, что ранее суд санкционировал многочисленные действия принудительного характера частных судебных исполнителей. Это сотни тысяч санкций. Теперь же за судами осталось лишь два действия принудительного характера. Касаются они запрета на выезд граждан за пределы Республики Казахстан, а также принудительного привода должника к судебному исполнителю. Все остальные дела принудительного характера будут санкционироваться прокуратурой. Так, благодаря проводимым реформам, суды освобождаются от необоснованной нагрузки, а сосредотачиваются на том, чтобы рассматривать споры и выносить объективные решения.
– Насколько известно, определенные новшества коснулись и упрощенного производства. Что можно сказать по данному направлению работы?
– И в этой сфере произошли позитивные изменения, которые позволяют снизить нагрузку на суды. Ранее это была довольно длительная процедура. Скажем, в рамках упрощенного производства к нам поступал иск, который мы направляли ответчику. Тот мог предоставить свои возражения на протяжении отведенных ему законом 15-ти дней. Сейчас же все в корне изменилось. Судебный приказ выносится уже на протяжении трех дней и без вызова сторон. Немаловажно и то, что значительно сократилось число рассматриваемых в рамках упрощенного производства требований – с двенадцати до двух.
– В последнее время в прессе и соцсетях довольно активно обсуждается вопрос о реализации пилотного проекта под названием «Семейный суд». Чем можно обосновать необходимость данного проекта? На что он нацелен?
– Прежде всего, настораживает рост числа разводов по всей стране. Мы хорошо понимаем, что основанием этой довольно острой, общественно значимой проблемы являются многие факторы. Но, как бы там ни было, суды настроены на то, чтобы выявлять их, решать имеющиеся проблемы и всячески способствовать примирению супругов. Сложившаяся в стране обстановка и подтолкнула Верховный Суд Республики Казахстан инициировать данный проект.
– Как давно была начата его реализация? Какая проводится работа по примирению супругов на уровне судов?
– Данный проект реализуется по всей стране вот уже полгода. Суды рассматривают бракоразводные дела, а также дела, связанные с разделом имущества супругов, с порядком общения их с детьми, с алиментными выплатами. Главная же суть проекта заключается в индивидуальном подходе к каждой семье, переживающей непростой период. При этом, прежде всего, важно выяснить причины возникших разногласий, поспособствовать их устранению и, как следствие, примирению сторон.
– Как все это выглядит на практике? Трудно, наверное, думать о примирении, находясь в зале судебных заседаний?
– Да, конечно. Мы учли этот психологический момент, и потому процесс примирения проводится не в зале судебных заседаний, а в специальном кабинете, в котором создана уютная, располагающая к беседе атмосфера. В работу по примирению супругов включены не только судьи, но и специалисты самого разного профиля, в том числе психологи, педагоги, врачи, соцработники, сотрудники центра занятости. Все вместе они призваны помочь решить проблемы, с которыми столкнулась семья, и всячески способствовать ее сохранению. Немаловажно и то, что супругам дается время, чтобы они переосмыслили свои отношения друг к другу.
– Каких удалось достичь результатов?
– Хочу отметить, что численность семей, находившихся на грани развода, но принявших решение не разводиться, продолжает расти. Скажем, если в 2017 году удалось примирить 329 семей, то в 2018 году – 478. На мой взгляд, этот пилотный проект вполне себя оправдывает. Значит, можно считать его востребованным, приносящим реальные результаты. Мало того, рассматривается вопрос о создании по опыту такой страны, как Сингапур специализированного семейного суда, который и будет узконаправленно рассматривать проблемы семьи и брака.
– А что можно сказать о другом широко обсуждаемом вопросе, связанном со статусом судей?
– Хотелось бы отметить, что буквально на днях Президент подписал изменения в Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей», которые очень скоро вступят в законную силу. Направлены они на регулирование кадровых вопросов, а также вопросов, связанных с дисциплинарной ответственностью судей, с укреплением их независимости. Следует учесть и тот факт, что вопрос дисциплинарной ответственности судей передан из ведения Верховного Суда в Высший судебный совет Республики Казахстан. Что же касается нововведений, то занятие должности председателем суда определено двумя сроками, каждый из которых по пять лет. Делается это для обеспечения независимости судей от председателя, для исключения командного метода работы, а также для того, чтобы сам председатель суда продолжал оставаться судьей, а не превращался в менеджера-управленца.
– Действительно, как видим, судебная система переживает серьезное реформирование. Имеются и положительные результаты. Спасибо Вам за все разъяснения, данные нашей читательской аудитории.
Интервью вела Танзиля МУХТАРОВА.